{"id":57,"date":"2024-09-30T13:35:00","date_gmt":"2024-09-30T13:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/gordillo.eu\/?p=57"},"modified":"2024-12-30T10:57:02","modified_gmt":"2024-12-30T10:57:02","slug":"para-que-sirve-el-senado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/2024\/09\/30\/para-que-sirve-el-senado\/","title":{"rendered":"\u00bfPara qu\u00e9 sirve el Senado?"},"content":{"rendered":"\n

Luis I. Gordillo.<\/em> 30 septiembre 2024<\/em><\/p>\n\n\n\n

Opini\u00f3n. Onda Cero Euskadi. Audio disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a> (minuto 9:04)<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En estos d\u00edas en los que se est\u00e1 discutiendo en el Reino Unido la en\u00e9sima reforma de la C\u00e1mara de los lores, hay una cuesti\u00f3n que sobrepasa las aulas de Derecho constitucional y que llega a las conversaciones en bares, terrazas y animadas cenas familiares es \u00bfpara qu\u00e9 sirve una segunda c\u00e1mara, para qu\u00e9 sirve el Senado?<\/p>\n\n\n\n

La pregunta no es f\u00e1cil de responder en estos momentos. La Constituci\u00f3n define el Senado como la c\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial, pero ni la pr\u00e1ctica institucional, ni los partidos pol\u00edticos lo han permitido hasta hoy. Todos sabemos que las cuestiones territoriales se dirimen en el Congreso, donde partidos regionalistas, nacionalistas o separatistas se convierten en los supuestos defensores de los intereses de la Comunidad Aut\u00f3noma donde est\u00e1n implantados.<\/p>\n\n\n\n

El Senado espa\u00f1ol est\u00e1 compuesto por 208 senadores directamente por la ciudadan\u00eda en las elecciones generales a raz\u00f3n de 4 por provincia (y alguno menos en las islas) y 58 por parte de los parlamentos auton\u00f3micos. Hay dos cuestiones fundamentales hacen del senado una c\u00e1mara particular: <\/p>\n\n\n\n

La primera es su sistema de elecci\u00f3n, que aunque pase desapercibido, es un sistema abierto, en el que cada votante puede elegir a qu\u00e9 candidatos da cada uno de sus tres votos en cada provincia. El comportamiento de los electores, sin embargo, hace que casi siempre den sus tres votos a los tres candidatos que presenta el partido pol\u00edtico de su preferencia y el que ha votado en el congreso. Esto hace que el partido m\u00e1s votado en unas elecciones generales acabe obteniendo mayor\u00eda absoluta en el Senado, como sucede ahora.<\/p>\n\n\n\n

La segunda es que los senadores no se organizan internamente por provincias o comunidades aut\u00f3nomas, sino que se organizan en los mismos grupos parlamentarios que est\u00e1n presentes en el congreso, lo que desactiva cualquier debate en clave exclusivamente territorial. <\/p>\n\n\n\n

Hay senados que tienen mucho poder, como el de Estados Unidos o el de Alemania, donde por cierto, sus miembros acaban votando en clave territorial y, en todo caso, mirando por los intereses de su Estados. Hay senadores que han defendido hist\u00f3ricamente intereses corporativos, como en Irlanda, y hay senados que pueden hacer caer a sus gobiernos como el italiano e incluso destituir al presidente, como el Senado de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Hay senados que han sabido adaptarse a los nuevos tiempos, buscando su lugar y su utilidad en la sociedad actual. As\u00ed, la C\u00e1mara de los lores y el Senado franc\u00e9s destacan por sus interesantes informes t\u00e9cnicos en materia de derecho comparado, que realizan para ayudar y apoyar los trabajos de la c\u00e1mara baja, sobre la que recae el peso de la elaboraci\u00f3n de la legislaci\u00f3n del Estado. <\/p>\n\n\n\n

El Senado espa\u00f1ol, sin embargo, no ha sabido encontrar su lugar en el sistema institucional y se ha convertido en una c\u00e1mara de segunda lectura, de segundo debate y de segunda confrontaci\u00f3n. Por otra parte, los partidos pol\u00edticos tampoco contribuyen mucho a aumentar el perfil pol\u00edtico y territorial del Senado, en tanto que suelen enviar a los primeros espadas al Congreso y, salvo excepciones, suelen proponer a candidatos m\u00e1s desconocidos para ocupar los esca\u00f1os de la C\u00e1mara Alta.<\/p>\n\n\n\n

En tiempos de menor polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, se suele esforzar por pasar desapercibido, no sea que alguien cuestione su existencia y proponga su abolici\u00f3n, como sucedi\u00f3 con la Constituci\u00f3n de 1812 y la republicana de 1931. En este momento en el que las mayor\u00edas que controlan el Congreso y el Senado son distintas, en el que las distintas formas de entender el pa\u00eds son tan patentes y en el que existen tantas tensiones entre los gobiernos de las Comunidades, nuestros parlamentarios de una y otra C\u00e1mara bien podr\u00edan esforzarse por recuperar el sentido institucional y, entre otras cosas, devolver su papel de C\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial a la C\u00e1mara alta. Sin embargo, la pregunta \u00bfestar\u00e1n nuestros pol\u00edticos a la altura?<\/p>\n\n\n\n

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