{"id":158,"date":"2025-01-13T12:03:17","date_gmt":"2025-01-13T12:03:17","guid":{"rendered":"https:\/\/gordillo.eu\/?p=158"},"modified":"2025-01-13T12:03:17","modified_gmt":"2025-01-13T12:03:17","slug":"gobernar-sin-presupuestos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/2025\/01\/13\/gobernar-sin-presupuestos\/","title":{"rendered":"Gobernar sin presupuestos"},"content":{"rendered":"\n

Luis I. Gordillo.<\/em> 13 enero 2025<\/em><\/p>\n\n\n\n

Opini\u00f3n. Onda Cero Euskadi. Audio disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La vieja teor\u00eda del Estado establece que la finalidad de un gobierno consiste en garantizar el orden, la estabilidad y el bienestar de la sociedad. Todo gobierno debe ser capaz de articular las necesidades colectivas, garantizar la justicia y promover el progreso econ\u00f3mico y social. Los gobernantes, en teor\u00eda, buscan gobernar porque quieren llevar a la pr\u00e1ctica un proyecto de sociedad mejor que previamente han sometido al veredicto de las urnas.<\/p>\n\n\n\n

En las modernas sociedades europeas, sin embargo, gobernar se ha convertido m\u00e1s bien en un proceso de gesti\u00f3n del gasto p\u00fablico. Es decir, gobernar es gastar. Y para poder gastar hace falta tener unos presupuestos. Los presupuestos son una previsi\u00f3n de los ingresos que una administraci\u00f3n espera tener y la relaci\u00f3n de gastos que pretende efectuar con arreglo a esa disponibilidad. Pero \u00bfqu\u00e9 sucede si un gobierno es incapaz de sacar adelante unos presupuestos? Esta pregunta merece dos tipos de respuesta, una jur\u00eddica y otra m\u00e1s bien pol\u00edtico-institucional.<\/p>\n\n\n\n

Desde un punto de vista jur\u00eddico, el art\u00edculo 134.4 de la Constituci\u00f3n establece que, si no se aprueban nuevos presupuestos antes del inicio del ejercicio econ\u00f3mico, se entender\u00e1n prorrogados los del a\u00f1o anterior. Esto implica que el Estado sigue funcionando con los mismos recursos previstos en un contexto econ\u00f3mico que puede haber cambiado dr\u00e1sticamente. Adem\u00e1s, durante una pr\u00f3rroga, se limitan las posibilidades de acometer nuevas inversiones, ejecutar reformas estructurales o adaptar el gasto p\u00fablico a las necesidades del momento. Finalmente, las pr\u00f3rrogas generan incertidumbre para los actores econ\u00f3micos, es decir, empresas y ciudadanos dependen de las decisiones presupuestarias para planificar su actividad: desde contratos p\u00fablicos hasta el impacto de nuevas medidas fiscales. Esta incertidumbre puede retrasar inversiones, ralentizar el crecimiento econ\u00f3mico y, en \u00faltima instancia, aumentar la desconfianza en las instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, desde un punto de vista pol\u00edtico-institucional, la incapacidad de un gobierno para lograr el consenso necesario que permita la aprobaci\u00f3n de unos presupuestos generales refleja una evidente falta de fortaleza pol\u00edtica. Este hecho no solo pone en evidencia la fragilidad de sus alianzas parlamentarias, sino tambi\u00e9n la dificultad de ejecutar una hoja de ruta clara en pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales. Un gobierno que no consigue aprobar sus presupuestos transmite una imagen de debilidad, inestabilidad y desorientaci\u00f3n, cuestionando su capacidad de negociaci\u00f3n tanto a nivel nacional como internacional.<\/p>\n\n\n\n

En situaciones de alta fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica no es extra\u00f1o que en los sistemas parlamentarios se produzcan situaciones de pr\u00f3rroga de presupuestos para evitar que la administraci\u00f3n colapse y que se pare el pa\u00eds. Pero la pr\u00f3rroga no deja de ser un remedio temporal y t\u00e9cnico para ganar algo de tiempo y que los agentes pol\u00edticos, es decir, el gobierno, reaccione pol\u00edticamente y adopte decisiones: recomponer una mayor\u00eda parlamentaria con partidos de la oposici\u00f3n o dimitir y convocar elecciones son las dos v\u00edas ordinarias para remediar esta situaci\u00f3n de impasse. Lo que est\u00e1 sucediendo en Alemania, Austria o Canad\u00e1 deber\u00eda servir de ejemplo en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a, sin embargo, la pr\u00f3rroga para 2025 de los presupuestos dise\u00f1ados para 2023 ha sido asumida casi con total naturalidad por parte de la ciudadan\u00eda y de los actores pol\u00edticos. En un contexto en el que se han relajado las normas fiscales europeas y los criterios de endeudamiento, existe una gran cantidad de fondos europeos pendientes de ejecuci\u00f3n y la oposici\u00f3n no parece capaz de formar una mayor\u00eda alternativa de gobierno, la pr\u00f3rroga de presupuestos no parece estar entre las principales preocupaciones ni del gobierno ni de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la ausencia de presupuestos hace que el gobierno tenga correr con una mano atada a la espalda, reduce su capacidad de actuaci\u00f3n y le impide emprender las reformas necesarias para lograr una econom\u00eda m\u00e1s din\u00e1mica y competitiva, que es absolutamente fundamental para garantizar la continuidad de nuestro Estado social. Y si un gobierno es incapaz de aprobar unos presupuestos y emprender una agenda de reformas, debe dejar paso a otro que sea capaz de hacerlo porque gobernar no es resistir, gobernar es, sobre todo, actuar.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Luis I. Gordillo. 13 enero 2025 Opini\u00f3n. Onda Cero Euskadi. Audio disponible\u00a0aqu\u00ed La vieja teor\u00eda del Estado establece que la finalidad de un gobierno consiste en garantizar el orden, la estabilidad y el bienestar de la sociedad. Todo gobierno debe ser capaz de articular las necesidades colectivas, garantizar la justicia y promover el progreso econ\u00f3mico … Continuar leyendo \u00abGobernar sin presupuestos\u00bb<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-158","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion-ondacero"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=158"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":159,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158\/revisions\/159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=158"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=158"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=158"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}