{"id":108,"date":"2014-10-12T12:30:00","date_gmt":"2014-10-12T12:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/gordillo.eu\/?p=108"},"modified":"2024-12-22T08:45:18","modified_gmt":"2024-12-22T08:45:18","slug":"reforma-federal-o-cambio-de-mentalidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gordillo.eu\/index.php\/2014\/10\/12\/reforma-federal-o-cambio-de-mentalidad\/","title":{"rendered":"\u00bfReforma federal o cambio de mentalidad?"},"content":{"rendered":"\n

Luis I. Gordillo<\/em>. El Pa\u00eds. 12 octubre 2014. Enlace al peri\u00f3dico aqu\u00ed<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Entre los problemas institucionales por los que atraviesa el pa\u00eds, algunos de ellos de lo m\u00e1s habitual en Estados pol\u00edticamente descentralizados (recursos contra la LOMCE), otros en parte consecuencia de las pol\u00edticas de austeridad (conflicto en torno a la OPE de la Ertzaintza) y otros que tienen un cariz m\u00e1s revolucionario (la situaci\u00f3n en Catalu\u00f1a), cabe apreciar un hilo conductor: la dificultad de gestionar la \u201cunidad en la diversidad\u201d, divisa de uno de los Estados federales m\u00e1s antiguos. <\/p>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n a estos problemas ser\u00eda, seg\u00fan algunos, transformar Espa\u00f1a en un Estado federal. No hay dos Estados federales id\u00e9nticos pero s\u00ed es posible aislar un m\u00ednimo com\u00fan: entidades de base territorial con competencias legislativas y de direcci\u00f3n pol\u00edtica propias, una participaci\u00f3n de estas entidades en el proceso legislativo federal (normalmente en una segunda c\u00e1mara) y en la aplicaci\u00f3n de las normas federales, un reparto de recursos acorde con el reparto de competencias, una garant\u00eda de que esta estructura no va a ser alterada por ley ordinaria y un sistema de resoluci\u00f3n de conflictos que sea jurisdiccional. Espa\u00f1a cumple, en esencia, con este m\u00ednimo. Ciertamente, la participaci\u00f3n de las CCAA en la segunda c\u00e1mara en m\u00e1s testimonial que real, se puede criticar el reparto de fondos para el ejercicio de competencias y se puede discutir sobre los conflictos derivados del mantenimiento de varios niveles (central, auton\u00f3mico\u2026). <\/p>\n\n\n\n

En este contexto es en el que el termino \u201cfederalismo\u201d es utilizado con intenciones opuestas: hay quien dice que hay federalizar Espa\u00f1a para recrear una especie de pacto federal originario que reconocer\u00eda la soberan\u00eda originaria del miembro de la federaci\u00f3n en cuesti\u00f3n (lo que le dar\u00eda derecho en el futuro a abandonarla) y quien propone recurrir al federalismo como t\u00e9cnica de gobierno que clarifique el sistema de distribuci\u00f3n de competencias y aporte mayor simetr\u00eda al sistema.<\/p>\n\n\n\n

En todo caso, parece que se est\u00e1 imponiendo la idea de que la reforma de la constituci\u00f3n en clave federal ser\u00eda la soluci\u00f3n a los problemas de gobernabilidad del pa\u00eds. Creo que no se trata tanto de crear nuevos \u00f3rganos o estructuras o de clarificar o armonizar competencias, sino m\u00e1s bien de que las administraciones auton\u00f3micas sean leales a la \u201cfederaci\u00f3n\u201d (aqu\u00ed, Estado central) y que desde el Estado central se tenga en cuenta tambi\u00e9n a las administraciones auton\u00f3micas y se arbitren los mecanismos de participaci\u00f3n de \u00e9stas en la toma de decisiones conjunta (por cierto, que muchos gobiernos auton\u00f3micos prefieren solventar sus conflictos en comisiones bilaterales con el Estado central, huyendo de la multilateralidad propia de toda federaci\u00f3n). <\/p>\n\n\n\n

Se trata, por tanto, de que los actores pol\u00edticos y las administraciones cambien de mentalidad, no tanto de centrar la salvaci\u00f3n del sistema en un cambio normativo. Una reforma constitucional que no venga acompa\u00f1ada de un aut\u00e9ntico cambio en la mentalidad de los actores implicados no aportar\u00eda ninguna mejora. Es ah\u00ed donde deber\u00eda incidir la famosa \u201cregeneraci\u00f3n\u201d de la que todos los partidos y actores pol\u00edticos hablan.<\/p>\n\n\n\n

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